Раздел 3. Аспекты «новой экономической политики» в Новгороде и уездах Новгородской губернии.

На ранней стадии НЭПа властям труднее всего было согласиться со свободной торговлей. Базары и рынки упоминались в Декрете ВЦИК от 21 марта 1921 года, но предпочтение отдавалось кооперации. Декрет СНК РСФСР от 24 мая 1921 года разрешил обмен продуктов сельского хозяйства на промышленные товары. Тогда же, в мае 1921 года, началось создание крестьянских комитетов общественной взаимопомощи (ККОВ), которые занимались пропагандой кооперативного движения, поддерживали бедняцкие хозяйства в условиях НЭПа, занимались выдачей ссуд, выступали посредниками в сделках и тяжбах.

Государство предполагало, что крестьяне понесут «излишки» не на рынок, а в государственные заготовительные конторы. Но крестьяне не хотели отдавать свои продукты кооператорам за бесценок: предложенные кооперацией «эквиваленты» их не устраивали. Крестьяне наладили связь непосредственно с фабрично-заводскими комитетами, минуя кооперативных посредников, и сами назначали свою цену. В 1923 году возникли так называемые «ножницы цен», когда продукты сельского хозяйства оказались дешевы, а промышленные изделия – дороги, и крестьяне не смогли их приобретать. Кризис был преодолен частично вмешательством государства в деятельность трестов.

Торговля вынуждена была существовать в условиях жестких ограничений. Так, согласно постановлению Новгородского уездного исполкома от 16 января 1924 года, «производство подвижной торговли» было разрешено только на рынках. Отвод участков возлагался на соответствующий волостной исполком, а наблюдение осуществляли органы милиции. В 1924 году были резко повышены налоги на торговлю – эти меры привели к «торговому кризису».

НЭП способствовал восстановлению и развитию промышленности. В России была изменена структура управления промышленностью. Предприятия переводились на самоокупаемость, расширялись их права. Почти все предприятий вошли в какой-либо трест по признаку или однотипности производства и тесных производственных связей. Тресты перешли на хозяйственный расчет, самостоятельно заботясь о получении прибыли, но государственный контроль в промышленности сохранялся в виде предоставления кредитов и введения ограничений на использование прибыли.

Восстановление экономики сопровождалось электрификацией народного хозяйства. В годы НЭПа в Новгородской губернии появилась первая сельская электростанция – она была построена по инициативе Боровновской волости к 10-летию Октября. Первая очередь Боровновской ГЭС дала ток Боровичам и 120 селениям.

В условиях НЭПа была прекращена мобилизация крестьян на производство – милитаризация труда была отменена, – но в связи с этим возросла безработица, которая оставалась спутником НЭПа вплоть до его отмены.

Еще одной стороной НЭПа стало нарастание политической напряженности в обществе. X съезд РКП(б) запретил фракционные группировки в партии, но не отменил дискуссии среди коммунистов. Они неизбежно обретали жесткие и всё более узкие границы. Уже на ранней стадии НЭПа обнаружились панические ожидания «капиталистической» реставрации – это резко усилило идеологическую непримиримость властей. В январе 1924 года губернская газета «Звезда» писала, что партийная организация столкнулась «с совершенно необычным оживлением партийной мысли, а отсюда и чрезвычайно горячим, переходящим в страстность, обсуждением дискуссионных вопросов». После XIV съезда партии (декабрь 1925 года), на котором выступила «новая оппозиция», в Новгороде прошел пленум губкома ВКП(б). Январский пленум 1926 года освободил от обязанностей секретаря губкома ВКП(б) А.Я. Клявс-Клявина, поддержавшего оппозицию.

В 1922 году с созданием главного ведомства цензуры – Главлита – начались чистки библиотек. Весной того же года под предлогом помощи голодающим Поволжья была проведена операция по изъятию церковных ценностей. В 1920-е годы расширилась сеть концентрационных лагерей, широко применялись административные ссылки.

27 июля 1921 года ЦК РКП(б) обратился ко всем парторганизациям с открытым письмом. Во исполнение решения Х съезда партии Центральный Комитет признал необходимым провести генеральную чистку партийных рядов. В Новгородской губернии эта работа началась в сентябре и проходила на открытых собраниях до декабря 1921 года. Всего из партии было исключено 1260 человек, или 31 процент ее численного состава, в том числе 45 процентов – выходцы из партий эсеров и меньшевиков. Кроме того, Х съезд потребовал от партийных организаций улучшить руководство комсомольскими организациями, увеличить партийную прослойку в комсомоле. Все члены партии в возрасте до 20 лет включительно были обязаны также быть членами РКСМ и принимать активное участие в его работе.

Среди причин ликвидации НЭПа выделяют политические, экономические, идеологические и социальные. Изначально в проводившихся реформах было заложено серьезное противоречие: с одной стороны, власти хотели получить больше продуктов и товаров, с другой – опасались, что мелкий ремесленник и уличный торговец могут превратиться в «капиталиста» и богатого купца. Образ «нэпмана» высмеивался в литературе и театральных постановках. НЭП противоречил уравнительности, бывшей ядром нового политического сознания. «Новая экономическая политика» не нашла поддержки ни в одном социальном слое советского общества.

Во второй половине 1920-х годов произошел переход к «командной» экономике путем расширения и усиления «социалистических» элементов в действующей экономической схеме.