Раздел 2. Реализация «новой экономической политики» в Новгородской губернии.

В тревожные для страны дни, 8-16 марта 1921 года состоялся Х съезд РКП(б). Делегатами от Новгородской губернской парторганизации на съезде были М.Г. Алексеев, А.М. Ионов, Е.В. Чарский (с правом решающего голоса), В.И. Журавлёв, В.С. Лавров, Ф.М. Михайлов, А.Е. Тихонов, Г.Я. Швечков (с правом совещательного голоса).

По докладу В.И. Ленина съезд принял резолюцию «О замене разверстки натуральным налогом». Положения аграрной реформы были оформлены Декретом ВЦИК от 21 марта 1921 года «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом».

Суть реформы заключалась в простой истине – чтобы крестьянин дал больше хлеба, он должен работать и на себя, а не только на государство. Переход к «новой экономической политике» (НЭП) был связан с известными опасениями в среде руководителей партии и государства, поэтому некоторые первые шаги были противоречивы и поспешны. Как отметил доктор исторических наук С.В. Яров, «в условиях широчайшего общественного недовольства 1921 г. первые нэповские реформы проводились в той беспорядочной спешке, в которой хватают крышку котла, чтобы выпустить из него пар» (Яров С.В. Россия в 1917-2000 гг. Книга для всех, интересующихся отечественной историей. М.: ЗАО Издательство Центрполиграф, 2014. С. 200).

К важнейшим элементам НЭПа относились: введение продовольственного налога и замена продразверстки; разрешение свободной торговли; устранение милитаризации труда; частичная денационализация промышленности, легализация частного предпринимательства; перестройка структуры и управления государственных предприятий и переход последних к хозяйственному расчету; замена натуральных хозяйственных отношений денежными; отход от уравнительности в оплате труда.

Вопросы реализации решений съезда были рассмотрены на пленуме Новгородского губкома РКП(б) 18-19 апреля 1921 года, который утвердил план агитационно-пропагандистской кампании. Уже 26 апреля бюро губкома партии отмечало, что «продналог повсюду толкуется разно: одни указывают, что это результат продовольственного кризиса, другие указывают, что мы возрождаем капитализацию и тому подобное» (ГАНИНО. Ф. 1. Оп. 1. Д. 703. Л. 61).

Выступая на XVIII губернской партконференции в декабре 1924 года, член губисполкома А.И. Мильнер отмечал устойчивую деятельность фабрик и заводов, подчиненных губернскому совету народного хозяйства. В 1923-1924 годы число рабочих приблизилось к 11 тысячам человек – именно столько работало на предприятиях губернии в 1913 году. Для разрешения топливного кризиса А.И. Мильнер предлагал приспособить губернскую промышленность к торфяному топливу.